规则出处与规范指向

本条（《中华人民共和国刑法》第十三条，犯罪概念界定与但书出罪）：危害社会的行为依照法律应当受刑罚处罚的，都是犯罪。本条同时设置但书：情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。据此，并非所有造成影响的行为都构成犯罪，是否入罪需要综合行为的性质、情节与对社会的危害程度判断，为罪与非罪的界分提供了法定标准。

一、先写事实，后写判断

请求作不构成犯罪处理的意见书，最容易失分的地方是通篇讲道理却不写清事实。规范的结构是先客观陈述经过，再列明在案证据能够证明什么，最后才提出法律判断。事实部分要按时间顺序展开，涉及金额、次数、后果的地方逐一给出具体数字与凭证出处。

意见书不追求篇幅，但要求每一项事实主张都能在卷宗里找到对应材料。写不出出处的表述，宁可不写。

二、四个必须写清楚的部分

第一，涉案行为的性质定位。写明该行为属于偶发的、事出有因的个别行为，而非有预谋的反复实施，并给出能够印证的具体事实。第二，情节与后果的量化。写明涉案金额、实际损失、补救完成情况、被害方态度，附上凭证目录。

第三，主观状态的说明。写明行为人实施时的认识程度、有无获利目的、事后是否主动停止与补救。第四，法律适用意见。援引第十三条关于情节显著轻微危害不大的规定，说明本案为什么更适宜在行政处罚与社会矛盾化解层面处理。

三、情况说明的写法

情况说明是当事人或家属主动提交的材料，语言应当平实、简短、可核实，一般控制在一页以内。内容只写经过与已完成的补救动作，不写法律结论，不使用情绪化的形容，不承诺今后如何如何。

说明中涉及的人名一律使用化名或姓氏加称谓，不要出现完整的身份证号、住址、联系方式；附送的材料复印件标注用途，重要原件不要轻易交出，可提供核对后收回。

四、取保候审申请与申诉材料的差异

取保候审申请书的落点在人身危险性与社会危害性的综合评估，需要说明居住条件、工作状况、家庭约束、保证方式，强调不具备妨碍诉讼的现实条件；而但书出罪的意见书落点在行为是否应当入罪。两者论证对象不同，不能互相套用。

如果案件已经作出生效裁判，申诉材料则要围绕原判认定的事实与证据展开，聚焦于原审遗漏的关键材料，而不是重复一审已经提过的辩解，同时附上新的、可核实的证据材料。